“我们要坚定不移地推进住房改革和建设，让人民群众安居乐业。”随着国务院总理温家宝在宣读《政府工作报告》时强调楼市民生、并宣布采取加大住房保障力度等四项措施稳定楼市，今年我国房地产市场及行业发展的“风向标”也告明确。

    【加强】 无新调控但不手软

    《政府工作报告》提出，一要健全廉租房制度，加快廉租房建设，增加房源供给，同时加强经济适用房的建设和管理，积极解决城市低收入群众住房困难，各级政府还都要增加这方面的资金投入；二要增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，包括合理调整城市土地供给结构，增加中小套型住房用地，并建立多渠道投融资机制，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题；三要综合运用税收、信贷、土地等手段，完善住房公积金制度，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨；四要加强市场监管，严格房地产企业市场准入和退出条件，依法查处闲置囤积土地、房源和炒地、炒房行为等。

    由此可见，坚持加强对房地产市场的调控和监管，依然是政府今年的一项重要工作。有业内人士把这四项措施的意义归纳为“双轨制”和“清理门户”两大关键词。

    而建设部党组书记、副部长姜伟新在“两会”期间对媒体的讲话，似乎更便于业界对楼市的政策风向有个把握，他坦言，在没有出现必须要出台政策的前提下，“我们近期不会出台新的调控政策”，因为政策的出台需要充分考虑各种因素，保障群众的基本住房需求是政策调整的首要目的。

    有市场人士表示，一季度许多开发商选择按兵不动，是想通过“两会”了解一下未来的政策面。“目前看来，今年还是以落实去年的调控政策为主，只是落实的要求更严格、细化了。”

    【稳定】 房价最怕大起大落

    除了政策面，市场面自然是业界形成楼市预期的另一大判断要素。一方面，此次的《政府工作报告》已经直指房价（防止房价过快上涨）；另一方面，对于岁末年初市场争论的楼市“拐点”问题，姜伟新也已代表建设部表明了“我们不提拐点，也不希望这样的提法”的态度。

    目前，开发商倒是不约而同地就“拐点”问题达成一致——不认同。如复地集团主席郭广昌表示，房价长期的趋势是稳中有升，大跌的可能性不大；又如万达集团董事长王健林表示，楼市并未出现全行业大规模的降价，中国房地产市场的刚性需求决定了房价不会大幅下跌。更何况房价下跌，损失最大的并不是开发商，购房者和金融行业等都会遭受沉重打击。

    根据国家发改委和国家统计局最新发布的数据，虽然今年1月全国楼市整体房价水平依然延续着去年的同比两位数增长，但从环比来看，70个大中城市房屋销售价格涨幅趋缓，深圳、广州等部分前期涨幅较大的城市房价甚至出现了小幅下降。连对楼市状况一向措辞严厉的国家发改委也认为，这表明去年11月以来国家各项宏观调控措施的效果逐步显现。

    对于房价能否维持稳定态势，专家的态度则比较乐观。上海社科院城市与房地产研究中心主任张泓铭表示，不能以短期内的涨跌来判断“拐点”，今年楼市的局面整体应该是稳定的、温和的，肯定不会像去年那么激烈。复旦大学房地产研究中心副主任华伟认为，今年房价整体上涨趋势不会改变，不过节奏会有所不同，而理性置业不应受到楼市“噪音”影响。“什么观点并不重要，能够助力老百姓圆上住房梦的才是好政策。”

    【呼应】 解困中低收入阶层

    此外，基于中央“重点发展面向中低收入家庭的住房，高收入家庭的住房需求则主要通过市场调节解决”的明确表态，住房保障工作的深化势在必行并成为议论的焦点。在《政府工作报告》中，两个“首次”已经引起业内关注：一是廉租房保障资金首次写入《政府工作报告》；二是首次提到要帮助中等收入家庭解决住房问题。姜伟新解释说，对于廉租房保障资金，大城市和东部地区主要靠地方政府解决，中央的资金则重点投向中西部地区；对于楼市“夹心层”，随着社会主义市场经济的发展，政府的财政能力在不断增强，住房保障从困难群众到中等收入是一个必然的过程。

    还有一点需要指出的是，建设部表示，廉租房、经适房、限价房都是要靠开发商建设，国家则是通过政策引导和鼓励开发商建设。与此相呼应的是，开发商已经在积极表态，如世茂集团董事长许荣茂提议，民间资金应该参与到廉租房建设中来，此外，廉租房的建造标准也应该尽早制定。“根据日本、新加坡和中国香港等地的经验，政府公共住房建设逐渐引入民营企业及民间资